国务院关注罚没收入异常增长、大量异地执法，要求审查核实_财经资讯

规范行政执法：守护公平正义，促进经济繁荣 (SEO 元描述：行政执法规范化，罚没收入，营商环境，规范涉企执法，行政裁量权基准制度，非税收入，民营经济)

吸引人的段落： 近年来，"罚款"二字如同挥之不去的阴霾，笼罩在无数中小企业和个体户心头。层层叠叠的罚单，让多少辛勤创业者心灰意冷，甚至被迫关门歇业！这不仅损害了企业和个人的利益，更严重地阻碍了经济的健康发展。然而，事情并非完全没有转机！国家已经敏锐地察觉到这个问题的严重性，并采取了一系列强有力的措施来整治这种乱象。从国务院专题学习到中央经济工作会议的明确指示，再到各地陆续出台的规范性文件，无不体现出国家决心要打造一个公平公正、透明高效的营商环境。这篇文章将深入探讨行政执法规范化的重要性，剖析罚没收入背后的问题，并展望未来如何构建一个更加健康、更有活力的经济生态。我们将从政策解读、案例分析到实际操作，全方位、多角度地呈现这一话题的全貌，为企业和个人提供可靠的指导和参考。准备好了吗？让我们一起揭开行政执法规范化神秘面纱，探索更美好的未来！

行政执法规范化：打击“以罚增收”乱象

近年来，一些地方政府和执法部门存在滥用行政裁量权、执法不公正等问题，引发社会广泛关注。“以罚增收”现象，成为阻碍经济发展、损害营商环境的顽疾。这些问题并非偶然，其根源在于一些地方政府对财政收入的过度依赖，以及一些执法人员的权力寻租行为。一些地方将罚没收入作为重要的财政收入来源，导致执法部门存在追求罚没收入最大化的倾向，从而出现了“重罚轻管”、“以罚代管”等现象。这不仅加重了企业的负担，也严重影响了公平竞争的市场秩序。更令人担忧的是，一些“警察私自跨省带走企业家并索取财物”等事件的曝光，更是揭露了执法领域存在的腐败问题，严重损害了政府公信力。

为了解决这些问题，国家层面已经出台了一系列政策措施，例如《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，明确要求依法科学设定罚款，严格规范罚款实施，全面强化罚款监督。这标志着中国对行政法规、规章中罚款设定与实施的规范迈出了重要一步，旨在解决“以罚增收”、“以罚代管”、“逐利罚款”等突出问题，促进民营经济发展壮大，推动高质量发展。

罚没收入：监管的重点与挑战

罚没收入是指执法机关依法收缴的罚款、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入。它虽然只占地方一般公共预算收入的一小部分(约10%)，但却与企业和百姓的切身利益息息相关。其快速增长，往往预示着执法领域存在潜在问题。

今年前11个月，非税收入同比增长17%，其中10月和11月增速均在40%左右。虽然这部分增长主要源于地方加大资源、资产盘活力度，但一些省份罚没收入的两位数增长，依然值得警惕。罚没收入的异常增长，可能源于大案要案结案，也可能与公安机关罚没收入增加有关。然而，我们不能简单地将罚没收入增长等同于逐利执法，需要进行深入调查和分析，区分正常增长和异常增长。国家发展改革委和财政部等部门已经开始密切关注罚没收入的增长情况，对异常增长的地方进行提醒，必要时进行督查。这体现了国家对规范行政执法的坚定决心。

规范涉企执法：营造良好营商环境

中央经济工作会议明确提出，明年要开展规范涉企执法专项行动，这标志着国家将对涉企执法进行全面整顿。这一行动旨在严肃查处各类违法违规行为，同时集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，维护民营企业和民营企业家的合法权益，为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。这对于改善营商环境，提振企业信心，促进经济高质量发展具有极其重要的意义。

规范涉企执法专项行动具体措施可能包括：