国家发改委：多渠道增加居民收入提高消费能力适时推出新一批重大外资项目_财经资讯

中国经济稳中向好：政策发力，提振信心

元描述： 中国经济运行总体平稳，但面临需求不足的挑战。政府通过积极的财政政策和稳健的货币政策，加强逆周期调节，提振消费，激发民间投资活力，更大力度吸引外资，推动新型城镇化建设，为经济平稳健康发展提供有力保障。

引言： 2023年下半年，中国经济运行面临着内外环境的复杂变化，需求不足的问题依然存在。但随着宏观政策持续显效、改革举措持续落地，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累，中国经济稳中向好，有条件、有能力、有信心实现全年经济社会发展目标任务。本文将深入解读国家发改委9月新闻发布会的内容，分析当前经济形势，解读一系列稳增长扩内需政策措施，并展望未来中国经济发展方向。

中国经济运行总体平稳，但面临需求不足的挑战

2023年8月，中国经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长6.4%、8.6%，暑期旅游较旺，家电以旧换新等消费较快增长，文化旅游等消费呈现火热景象，重点项目建设加快推进，外贸出口较快增长。然而，外部环境变化带来的不利影响增多，新旧动能转换存在阵痛，经济运行还面临不少困难挑战，尤其是需求不足的问题依然存在，突出表现在房地产市场持续调整、消费恢复进程较慢等方面。

政策发力，提振消费信心

为了应对这些挑战，中国政府将实施更加精准的宏观调控，加强逆周期调节，以提振消费为重点扩大国内需求。具体举措包括：

加大宏观调控力度：
- 加快全面落实已确定的政策举措，促进政府投资项目尽快开工建设，推动“两新”政策措施尽快落地见效，确保政策优惠直达企业和百姓。
- 加强政策预研储备，适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。

深入实施扩大内需战略：
- 投资方面：
  - 发挥政府投资对社会投资的引导带动作用，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，持续向民间资本推介优质项目，进一步激发民间投资活力。
- 消费方面：
  - 深入实施就业优先政策，多渠道增加居民收入，不断提高居民消费能力。
  - 用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新，进一步促进文旅、教育、医疗、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容。

降低存量房贷利率，缓解居民负担，提振消费信心

近期，市场上有关“降低存量房贷利率”的讨论增多。针对当前消费恢复较慢、存量和新增房贷利差扩大、银行面临提前还贷的压力等现状，降低存量房贷虽会一定程度上挤压银行利润，但是有助于降低居民负担、提振消费信心、稳定房地产市场等。此外，美联储降息也为我国后续货币政策放松提供更宽松的条件。

专家解读：

东北证券首席经济学家付鹏认为： 降低存量房贷利率，是缓释经济压力的手段，可在一定程度上减轻居民部门的财务负担，对有效需求不足的问题起到一定缓解作用。另外，财政政策可从投资基础设施适度转向对民生领域的支持。通过补贴教育和医疗等公共服务，政府可以减轻居民的负担，有助于提高居民的有效需求，促进经济的稳定发展。

中泰国际首席经济学家李迅雷表示： 多渠道增加居民收入，要促进居民财产性收入的增长，比如稳住房地产市场、推动股市稳中向上等；可加大对中低收入群体的补贴，比如通过转移支付增加居民福利性收入，通过发放消费券来促进相关消费回升。长期来看，促进居民收入增长，要改善国民收入分配格局，提高居民收入占比。

新型城镇化建设，扩大有效投资，推动经济高质量发展

扩大有效投资，也是当前稳经济很重要的工具，包括发挥政府投资、调动民间资本积极性、更大力度吸引外资等。

推动新型城镇化建设：
- 国家发展改革委将配合推动相关部门研究提出户籍制度改革、常住地提供基本公共服务、随迁子女义务教育、加快保障性住房建设等具体政策措施。
- 统筹运用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券，加大对义务教育学校、普通高中、公立医院、保障性租赁住房、老旧小区改造、城市燃气管道更新改造、防水排涝设施等新型城镇化重点建设项目的支持力度。

激发民间投资活力：
- 在基础设施建设方面，聚焦民间投资潜力较大、民营企业参与积极性较高的交通、水利、能源、环保、农业、社会事业、新型基础设施、仓储物流等8大领域，筛选出400个向民间资本重点推介项目，涉及总投资8159亿元。
- 国务院常务会议最近核准的5个核电项目，分别拿出10%的股份吸引民间资本参与，充分体现了支持民营企业持续健康发展的决心。

更大力度吸引外资，提升外商投资自由化便利化水平

优化外商投资环境：
- 2024年版全国外资准入负面清单进一步“瘦身”，删除了制造业领域剩余的2条限制措施，至此，制造业领域外资准入限制措施全面取消。
- 加快实施2024年版全国外资准入负面清单，针对性解决外商来华投资面临的堵点难点卡点问题，进一步提升外商投资自由化便利化水平。
- 研究扩大全国鼓励外商投资产业目录。
- 用好外资企业直接联系机制，优化外资企业服务保障，及时回应关切、解决诉求、提供服务。
- 发挥重大外资项目工作专班作用，统筹协调解决项目落地涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等方面问题，推进前七批重大外资项目加快实施。
- 适时推出新一批具有牵引带动作用的标志性重大外资项目，进一步巩固外资基本盘。